一
嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)資格
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目前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目交叉重疊現(xiàn)象非常普遍，各種現(xiàn)制現(xiàn)售業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，情況較為復(fù)雜，而國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、各省市市場(chǎng)監(jiān)管部門層面就現(xiàn)制現(xiàn)售業(yè)態(tài)許可辦證也基本上沒(méi)有一個(gè)明確的區(qū)分和界定依據(jù)。那么，如何在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中合理界定現(xiàn)制現(xiàn)售的主體業(yè)態(tài)和許可類別的劃分，一直是困擾基層市場(chǎng)監(jiān)管人員的一個(gè)重要痛點(diǎn)。小編將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集的現(xiàn)制現(xiàn)售辦證相關(guān)情況進(jìn)行了整理，供工作中參考。
總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品銷售者現(xiàn)場(chǎng)制售食品監(jiān)管工作的通知
食藥監(jiān)辦食監(jiān)二〔2016〕100號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：
近年來(lái)，各地食品藥品監(jiān)管部門不斷發(fā)現(xiàn)食品銷售者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。為有針對(duì)性地強(qiáng)化食品銷售者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品監(jiān)管，有效控制和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，現(xiàn)就加強(qiáng)食品銷售現(xiàn)場(chǎng)制售食品監(jiān)管工作通知如下：
要強(qiáng)化許可管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范食品銷售者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品的食品經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)條件，依法查處不具備食品經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)條件從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)的行為。食品銷售者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品的應(yīng)當(dāng)具備與制售食品品種和規(guī)模相適應(yīng)的加工制作和銷售環(huán)境及設(shè)施、設(shè)備等條件，并取得相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可。食品經(jīng)營(yíng)者利用其他食品銷售者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并以自己名義從事現(xiàn)場(chǎng)制售食品活動(dòng)的，除應(yīng)當(dāng)具備食品加工制作和銷售食品環(huán)境及設(shè)施、設(shè)備等條件外，應(yīng)單獨(dú)取得所在場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)許可。依照食品銷售者所在的省、自治區(qū)、直轄市關(guān)于小作坊、小餐飲、小攤販管理辦法應(yīng)當(dāng)納入小作坊或小攤販、小餐飲管理的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二
嚴(yán)格規(guī)范食品制售人員管理
要加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售食品加工制作和銷售人員的管理，監(jiān)督從事現(xiàn)場(chǎng)制售食品的食品經(jīng)營(yíng)者依法建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品加工制作及直接接觸食品的銷售人員的健康管理制度，防止患有衛(wèi)生計(jì)生部門明確規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。
三
嚴(yán)格規(guī)范食品制售原料采購(gòu)行為
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為的原料采購(gòu)情況，要加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，把好原料進(jìn)貨關(guān)，嚴(yán)禁食品經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)無(wú)合法來(lái)源或不可追溯來(lái)源的食品原料。
四
嚴(yán)格規(guī)范食品制售過(guò)程
要加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售食品加工制作過(guò)程的隨機(jī)抽查工作力度，監(jiān)督從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格食品加工制作和銷售過(guò)程管理，保持食品制售環(huán)境衛(wèi)生清潔，建立和執(zhí)行食品加工制作和銷售設(shè)施、設(shè)備的清潔消毒制度，建立和執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)制售食品的食品加工制作配料公示制度，禁止其超范圍、超限量使用食品添加劑，禁止其使用以劣質(zhì)、腐敗變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的食品或原料加工制作食品，禁止其銷售未經(jīng)許可預(yù)先研磨混合好的食品。對(duì)為消費(fèi)者提供現(xiàn)場(chǎng)研磨加工服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者，禁止其在加工制作過(guò)程中非法添加非食用物質(zhì)或使用藥品和只能用于保健食品的原料，禁止與中藥材性質(zhì)的食品混合研磨。在銷售食品或提供研磨服務(wù)時(shí)，均不得宣傳產(chǎn)品具有疾病預(yù)防、治療功能等。
五
依法查處違法違規(guī)行為
在加大監(jiān)督檢查工作力度的同時(shí)，要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)制售食品的抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)于違法違規(guī)行為要依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)規(guī)定依法查處，涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度的要求及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并采取有針對(duì)性的措施，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
各地在貫徹落實(shí)本通知過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的困難，以及重大、典型案例，要及時(shí)報(bào)告總局。
食品藥品監(jiān)管總局辦公廳
2016年7月14日
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