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作者：陳嘉
食品委托加工，已經(jīng)成為一種食品行業(yè)比較常見的模式。但是很多委托加工合同簽訂時(shí)，責(zé)任條款不清晰，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)委托方和受委托方扯皮推諉，甚至違法違規(guī)的現(xiàn)象。
2019年頒布的《食品安全法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負(fù)責(zé)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督?！庇纱丝梢?，委托方需要對(duì)委托生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)，因此，如何簽訂委托加工合同，確保委托方的合法權(quán)益，非常重要。
為了幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)更加合理規(guī)范的簽訂委托加工合同，保障雙方的合法權(quán)益，我們將根據(jù)自己對(duì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的理解，結(jié)合多年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，編寫《委托加工專欄系列連載文章》，和大家進(jìn)行探討。文中不足之處，還請(qǐng)高手指點(diǎn)。
今天探討的問題是，委托加工合同雙方的資質(zhì)問題。
01
委托加工的雙方應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)
《食品安全法》第三十五條：國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。依據(jù)這一條款，委托方或者受委托方都應(yīng)該具備相應(yīng)的許可資質(zhì)。主要包含兩種形式：
1、委托方只具備食品經(jīng)營許可證，可以委托具備相應(yīng)生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)加工食品。值得注意的是，委托方應(yīng)該具備所委托食品類別的經(jīng)營許可范圍。
2、委托方只具備食品生產(chǎn)許可證，可以委托具備相應(yīng)生產(chǎn)許可資質(zhì)的食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品。值得注意的是，委托方應(yīng)該具備所委托食品類別的生產(chǎn)許可證。
02
在委托加工的資質(zhì)審查上，常見問題如下
1、委托方不具備該產(chǎn)品的銷售或者生產(chǎn)資質(zhì)
譬如委托方只具備食品經(jīng)營許可證，并且許可范圍只有預(yù)包裝食品，不包含冷藏冷凍食品，那么就不能委托冷藏冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)冷藏冷凍食品。
(圖片源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請(qǐng)通知小編刪除)
2、受委托方不具備該產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)
譬如受托方的生產(chǎn)許可范圍是“熱加工糕點(diǎn)”，不具備“冷加工糕點(diǎn)”的生產(chǎn)范圍，那么受托方就不能承接“冷加工糕點(diǎn)”的委托業(yè)務(wù)。
3、委托方或者受委托方的資質(zhì)超出有效期。
很多企業(yè)對(duì)于許可資質(zhì)的有效期，往往屬于審核，以致于對(duì)方的許可證超出有效期時(shí)，還繼續(xù)進(jìn)行委托加工，從而導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)。
03
相應(yīng)的法律責(zé)任
1、委托方或者受委托方不具備資質(zhì)，進(jìn)行委托加工的法律責(zé)任。
《食品安全法》第一百二十二條 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
04
相應(yīng)的法律責(zé)任
1、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》的決定(總局2009年第123號(hào)令)
第八條 有下列情形之一的，按照下列規(guī)定相應(yīng)予以標(biāo)注：
（三）受委托生產(chǎn)加工食品且不負(fù)責(zé)對(duì)外銷售的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；對(duì)于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；
委托生產(chǎn)加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標(biāo)注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號(hào)。
2、廣東省食品安全條例（2019年9月25日修正）
第十八條 委托生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)委托依法取得生產(chǎn)該類食品生產(chǎn)許可的企業(yè)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確委托生產(chǎn)食品的相關(guān)要求和雙方的權(quán)利義務(wù)。
委托方對(duì)委托生產(chǎn)的食品安全承擔(dān)法律責(zé)任，受托方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托方的營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
委托生產(chǎn)的食品，其包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托方的名稱、地址和受托方的名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號(hào)等內(nèi)容。
作者簡介
陳嘉，食品化學(xué)與營養(yǎng)學(xué)專業(yè)博士，西南大學(xué)食品科學(xué)學(xué)院教師，貴州省食品加工研究所客座教授，貴州食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)會(huì)員，重慶市潼南區(qū)科技特派員。
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